Kommunen på grön kvist – äger mark för miljarder

Karlstads kommun äger och förvaltar cirka 12 000 hektar mark – knappt hälften är skogsmark.

– Vi är en stor markägare i kommun-Sverige. Jag skulle säga att vi ligger i toppskiktet, säger Henrik Lander (C).

Ett uppskattat värde ligger på runt 6,3 miljarder kronor

Han är ordförande i teknik- och fastighetsnämnden som överlämnat en rapport om kommunens markinnehav till kommunstyrelsen. Det var ett uppdrag som nämnden fick hösten 2020 då den nya markpolicyn trädde i kraft.

Policyn anger när kommunen ska upplåta mark via ett tomträttsavtal (ett hyresavtal vanligtvis över 10, 20 eller 50 år) och när kommunal mark kan bjudas ut till försäljning. Den tidigare policyn var väldigt restriktiv till försäljning. Nu när det skett en uppluckring av bestämmelserna behövdes det en sammanställning av hur mycket mark som kommunen äger.

– Inom nämnden hade vi koll innan. Nu finns det ett underlag som hela kommunen kan ta del av. Det är bra, säger Lander.

Stakar ut riktningen

Rapporten kommer till pass i arbetet med den nya översiktsplanen som ska antas 2023 eller 2024. Den stakar ut i vilka riktningar som kommunen vill växa.

– Det är enklare att planera och göra en detaljplan om vi äger marken, även om det absolut funkar bra med privata markägare. Sedan blir det också en bra affär för kommunen om vi kan planera marken och sälja den som färdig, säger Lander.

Teknik- och fastighetsförvaltningen har på senare tid stött på problem när de vill köpa in ny mark.

– Länsstyrelsen har börjat att granska oss hårdare. Jag vet inte om det skett en hårdare tolkning av lagen, säger Lander.

Enligt jordförvärvslagen ska mark som är privatägd fortsatt vara privatägd.

– Det innebär att om vi köper privat mark måste vi sälja motsvarande markyta till en annan privat markägare. Som en kommun som äger mycket mark får vi inte utöka vårt markinnehav. Lagen vill se ett spritt ägande, förklarar Lander.

Årsbudgeten för strategiska markinköp ligger på 20 miljoner.

Skogsmark, som inte är detaljplanerad, står för 45 procent av kommunens totala markinnehav på 12 000 hektar.

– Vi har ett stort skogsinnehav sedan lång tid tillbaka och som vi naggar lite grann på då och då.

Svårt att sia

Två andra stora poster är jordbruksmark (901 hektar) och skyddad naturmark som naturreservat (915 hektar).

Rapporten försöker ge en bild av hur mycket kommunens mark är värd. Det är svårt för att inte säga nästan omöjligt att sätta en rättvisande summa menar Henrik Lander. Han tar tätortsnära skog tänkt för exploatering som exempel.

– Den blir undervärderad i sådana här beräkningar. För skulle man sätta ner ett hus blir markvärdet ett helt annat.

Det bokförda värdet för kommunens markinnehav är 300 miljoner kronor. Den summan bygger på vad kommunen köpt in marken för.

Görs en värdering efter hur mycket kommunen får in i tomträttsavgälder och inkluderar innehavet av skog skulle summan bli 2,8 miljarder kronor.

Ett tredje sätt att räkna är efter taxeringsvärdet. Kommunens 1 700 fastigheter har ett taxeringsvärde på 4,2 miljarder. Då taxeringsvärdet är lägre än marknadsvärdet görs det en uppräkning i rapporten som landar på 6,3 miljarder kronor.

– Det är det närmaste vi kommer en korrekt summa. Vad rapporten visar är att kommunen har ett stort markinnehav och det är stora värden i det, som vi ska vara rädda om, säger Henrik Lander.